中山：全面落实招标人负责制！

近日，中山市下发《关于优化房屋建筑和市政基础设施工程招标项目招标备案等事宜的通知》。

1、全面落实招标人负责制：

招标人对招标过程和结果的合法性负责。

招标人在开展招标工作前须先办理数字认证证书。

通过市公共资源交易中心工程建设项目交易业务系统完成招标文件、答疑澄清、中标候选人公示、中标公告、招投标信息公开及招标投标情况书面报告。

2、对勘察、设计、施工、监理的单项招标工程项目，实施先公开后备案。其他招标项目实行先备案后公开。

3、最高投标限价实行系统备案。

4、办理中标通知书备案时，须同步上传招标人加盖公章的《异议情况表》并通过交易系统推送至招标监管部门。

5、自5月6日起发布招标公告及招标文件的房建市政招标项目，适用本通知。

各有关单位：

为进一步深化我市房建市政工程招投标领域“放管服”改革，优化我市营商环境，促进项目顺利推进，根据招投标有关法律法规，经研究，现就有关事宜通知如下：

一、全面落实招标人负责制

建设工程招标实行招标人负责制，招标人对招标过程和结果的合法性负责。招标人要建立健全内部监管制度，完善招标公告等对外信息发布前的内部审查机制，并承担由此产生的相应后果。

招标人在开展招标工作前须先办理数字认证证书（详见市公共资源交易中心有关指引）并开通权限应用，通过市公共资源交易中心工程建设项目交易业务系统（下称“交易系统”）完成招标文件、答疑澄清、中标候选人公示、中标公告、招投标信息公开及招标投标情况书面报告等须由招标人承担责任的工作，并可在交易系统中查阅招标相关信息。

二、优化招标备案方式，实现电子化提交资料

（一）对勘察、设计、施工、监理的单项招标工程项目，实施先公开后备案。即招标人或招标代理将项目招标公告、招标文件、答疑澄清、公告通知等在指定发布媒介和提交市公共资源交易平台在其门户网站对外发布后，交易系统将有关电子文件同步推送至招标监督部门实施备案。

除以上单项招标工程项目外的其他招标项目实行先备案后公开。即招标人或招标代理应在招标公告、招标文件、答疑澄清、公告通知等发布前通过交易系统将有关电子文件推送至招标监督部门，经招标监督部门备案后再对外发布。

（二）实行招标承诺制。招标人或招标代理在交易系统上传招标文件等材料时须提交《中山市房建市政工程招标项目承诺书》，纸质原件须在提交招标投标情况书面报告时附上。

（三）最高投标限价实行系统备案。施工招标项目，招标人或招标代理应在提交投标文件截止时间至少15日前的答疑澄清阶段同步提交中山市建设工程最高投标限价备案系统出具的《中山市建设工程最高投标限价备案情况登记表》。

（四）招标人委派代表实行承诺制。招标人委派代表参加评标的，招标人或招标代理须在招标文件备案阶段同步在交易系统中提交《招标人委派代表参加评标承诺书》。《招标人委派代表参加评标承诺书》及《招标人委派代表参加评标授权书》的纸质原件在提交招标投标情况书面报告时附上。

三、优化中标通知书备案流程

招标人或招标代理办理中标通知书备案时，须同步上传招标人加盖公章的《异议情况表》并通过交易系统推送至招标监管部门。招标项目中标结果经招标监督部门备案后在市公共资源交易网公告。招标人或招标代理可登录交易系统自行打印带自动生成查验码及二维码的中标通知书。有关单位可通过查验码或者扫描中标通知书上的二维码查验中标通知书的真伪。

四、提交招标投标情况书面报告

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向招标监督部门提交招标投标情况的书面报告。招标人或招标代理应当自确定中标人之日起15日内通过交易系统上传《中山市房建市政工程招标投标情况报告书》盖章扫描版，并同步将《中山市房建市政工程招标投标情况报告书》及符合资料清单要求的招标资料、评标资料、投标资料等纸质原件提交至招标监督部门。

五、强化监督

各级招标监督部门应加强事中事后监管，发现招标人或招标代理存在违法违规行为的，应依法予以查处。相关违法违规信息将由招标监督部门不定期向社会公告及向纪检监察部门报告。

六、其他

（一）由于调整优化后的招标文件备案等流程高度依赖于招标人，为避免招标文件发布存在违法违规等情况导致招标工作中断或反复，建议招标人应树立正确风险和责任意识，加强对相关法律法规、招标文件范本等的学习研究。

（二）《中山市房建市政工程招标项目承诺书》《招标人委派代表参加评标承诺书》《异议情况表》《招标人委派代表参加评标授权书》《中山市房建市政工程招标投标情况报告书》及资料清单等可在市住房和城乡建设局政务网“公共服务-资料下载”栏目自行下载。

（三）自2020年5月6日起发布招标公告及招标文件的房建市政招标项目适用本通知。

附件：中山市房建市政工程招标项目备案工作指引

中山市住房和城乡建设局

2020年4月13日